PRESUPUESTO 2010: LÓPEZ ARIAS OBJETA

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Presupuesto 2010 y leyes de prórroga de impuestos
Se reclama reparto equitativo de fondos entre la Nación y las provincias

El diputado nacional Marcelo López objeta parcialmente el proyecto de ley de Presupuesto General de la Nación 2010 y firmó un dictamen en minoría estableciendo modificaciones a las leyes del Poder Ejecutivo que establecen prórrogas de impuestos que hoy (por mañana miércoles) tratará la Cámara de Diputados de la Nación  con la finalidad de paliar el menoscabo que vienen sufriendo las provincias y que se cumpla con una distribución más federal de los recursos.

López Arias explicó "Si bien como cada año, he revisado y defiendo cada partida presupuestaria correspondiente a Salta, partimos de  una realidad a la que me sigo oponiendo como es la delegación de facultades a la Jefatura de Gabinete para distribuir fondos.  En cuanto a obras y otras partidas para nuestra provincia en general están contempladas en el Presupuesto 2010 aunque, lamentablemente, muchas de ellas estaban previstas también en el presupuesto 2009 y no se han ejecutado a la fecha".

Este año se da simultáneamente el tratamiento legislativo de varias leyes fundamentales en materia económica,  el presupuesto para el próximo periodo y la prórroga de los impuestos a las ganancias, al cheque, a los bienes personales. Los regímenes  particulares de distribución que establecen estas  leyes de tributarias sin respetar la ley de coparticipación y la situación de muchas provincias que se ve agravada por la inexistencia de criterios equitativos y federales en la materia nos hace poner el acento en estas normas.  

En este sentido, los principales cambios que establece LÓPEZ arias en su dictamen son:

Impuesto a las ganancias: acepta la prórroga del impuesto pero limita a un año la prórroga de su actual distribución para que ésta pueda ser reformulada el año próximo por el Congreso que se renovará el próximo 10 de diciembre. Establece que el 20 por ciento de su recaudación se destine al Sistema Único de seguridad Social para la atención de las obligaciones previsionales nacionales y que las provincias puedan acceder al financiamiento de la Administración Nacional de Seguridad Social – Anses- para afrontar sus desequilibrios en igualdad de condiciones que la Nación. Asimismo propone eliminar la asignación del 2 por ciento de este impuesto al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional –ATN- e incorporar ese porcentaje para incrementar del actual 64 por ciento al 66 los fondos que se distribuyen entre la Nación y las provincias. Si bien defiende los ATN como aportes para atender desequilibrios financieros de las distintas jurisdicciones provinciales, propone la modificación citada porque a la fecha existe una gran proporción de ATN que aún no han sido distribuidos a las provincias y consideramos inconducente seguir incrementando un fondo que no se está utilizando como herramienta para auxiliar a las provincias, finalidad para la que fue creado, y que, en caso de que la Nación cumpla con esto, existen fondos suficientes acumulados para poder hacerlo.

Impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias: a iniciativa del gobernador de Salta y con el apoyo y acompañamiento de todos los legisladores de Salta, como único diputado salteño integrante de la Comisión de Presupuesto incluyó en el dictamen de minoría la creación del Fondo de Nivelación tendiente a lograr un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en las provincias Salta, Jujuy, Tucumán,  La Rioja, san Juan,  Catamarca, Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santiago del Estero. La constitución de este Fondo que se financiará con una parte del comúnmente conocido como impuesto al cheque que no se coparticipa en su totalidad permitirá que doce provincias que consideramos en situación de vulnerabilidad cuenten con una suma cercana a los 3.500 millones de pesos anuales para poder recomponer su situación a mediano plazo.

Impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos: acompaña la prórroga pero establece que quede fijado su tope en el 7 por ciento y advertimos que el destino final del tributo debe direccionarse a programas de salud y sociales que beneficien a los pequeños productores agropecuarios tal como era originalmente.

Impuesto a los bienes personales: establece la invitación a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la distribución de la recaudación de este tributo para sanear una situación anómala producida por las diferencias entre el régimen de distribución de este impuesto y el establecido por la ley de Coparticipación.

De manera coherente a los cambios impositivos propuestos, establece modificaciones en los artículos 73 y 74 de la ley de Presupuesto 2010 disponiendo que las provincias puedan atender sus desequilibrios fiscales con fondos de la Anses en igualdad de condiciones que la Nación  -artículo 73- y que los fondos de ATN aún no distribuidos se  utilicen para compensar deuda que las provincias tengan con la Nación –artículo 74-.